当地时间8月29日，美国国务院宣布对计划9月赴美出席联合国大会的巴勒斯坦民族权力机构主席、巴勒斯坦总统阿巴斯和其他巴勒斯坦官员，拒绝发放签证或取消其签证。联合国大会将于9月讨论有关巴勒斯坦问题的“两国方案”，包括法、英、澳、加等国在内的多国宣布准备在此期间承认巴勒斯坦国。对于美方此举，巴勒斯坦民族权力机构发表声明称，美方此举“违反国际法及《联合国总部协定》”。不少国家也纷纷谴责美国，爱尔兰外长哈里斯称，欧盟应“以最强烈的措辞”向美方提出抗议。西班牙首相桑切斯发表声明说，美国政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有权在联合国及所有国际论坛上发出自己的声音”。
8月30日，加沙巴勒斯坦民众在被以军炸毁的废墟中搜寻伤者。
违反《联合国总部协定》
据法新社报道，美国国务院8月29日宣布，美国国务卿鲁比奥已下令拒绝对阿巴斯和巴勒斯坦权力机构约80名官员发放签证，或者取消其签证，“以应对即将举行的联合国大会”。美方声称，阿巴斯和巴方官员签证被拒绝或取消，是因为“特朗普政府一直很明确：破坏和平前景的巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦当局对我们的国家安全利益构成了威胁”。声明还公开要求巴勒斯坦放弃“确保（让国际社会）单方面承认巴勒斯坦国的努力”。
巴勒斯坦民族权力机构当天发表声明称，巴方对美国这一决定“深感遗憾和震惊”，此举“违反国际法和《联合国总部协定》”，“特别是鉴于巴勒斯坦是联合国观察员国”。
巴勒斯坦总统府发言人表示，巴方“呼吁美国政府撤销这一决定，此举只会加剧紧张局势并导致局势升级”。该发言人称，巴方正与阿拉伯国家及其他国家保持联系，要求国际社会向美方施压，促其改变做法，并称“巴方这一努力将不间断进行”。
第80届联合国大会定于今年9月在美国纽约联合国总部举行。此前，法国、英国、澳大利亚和加拿大等国公开宣布考虑在今年联大期间正式承认巴勒斯坦国。据路透社报道，法国和沙特阿拉伯将于9月22日在联大期间主持以“两国方案”为主题的高级别会议，英、法、澳、加等国预期将在这次高级别会议上正式承认巴勒斯坦国。阿巴斯本来计划参加此次会议并发表讲话。
据美国Axios网站8月30日报道，消息人士称，特朗普政府试图阻止阿巴斯在联合国大会致辞时发表“独立宣言”——这是巴勒斯坦方面正在考虑的举措。报道称，美国拒绝发放或取消签证之举是以色列外长萨尔日前与鲁比奥在华盛顿会晤时提出的。知情人士透露，萨尔要求鲁比奥阻止向巴勒斯坦代表团发放签证。美方声明发表后，萨尔在社交媒体上发文对美方上述决定表示欢迎，他感谢特朗普政府“实施大胆举措以及再次支持以色列”。
多国表示谴责
联合国秘书长古特雷斯的发言人迪雅里克表示，联合国将与美国务院依据双方签署的《联合国总部协定》磋商。“联合国所有成员国、观察员国能够出席会议十分重要”。迪雅里克称，鉴于法国和沙特将在联合国大会期间就“两国方案”召开高级别会议，古特雷斯认为阿巴斯的出席“是恰当的”。
许多国家对美国的决定进行谴责。8月30日，出席哥本哈根欧盟外长会议的多名欧洲国家外长对美国的决定提出了批评。爱尔兰外交部长哈里斯表示，欧盟应“以最强烈的措辞”抗议这一决定。西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯表示，美方的做法“不可接受”。法国外长巴罗告诉记者，联合国大会“不应受到任何准入限制”。
据西班牙国家电视台报道，西班牙首相桑切斯发表声明称，美国政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有权在联合国及所有国际论坛上发出自己的声音”。他还称，他已经与阿巴斯进行了交谈，表达了西班牙对他的支持。
“美国政府将签证武器化”
“美国政府将签证武器化。”《纽约阿姆斯特丹新闻》称，对美国政府来说，签证不再是一份旅行证件，而是一件政治武器，一种粗暴的惩罚和控制手段。在许多非洲和拉丁美洲国家，不少官员因美国的无理要求，比如未能“采取更多措施”阻止赴美移民，或与古巴保持联系而面临类似的制裁。此前，美国下令吊销巴西最高法院法官及其亲属的签证，理由是他们认为巴西对前总统博索纳罗进行了“政治迫害”。
美国滥用联合国总部东道国的特权拒绝向多国官员发放签证，动摇了其作为东道主的公信力。今年7月，俄罗斯外长拉夫罗夫以及俄代表团就因签证问题不能参加联合国会议。拉夫罗夫指责称，美国作为联合国总部的东道国履行职能存在很大的问题，俄方建议联合国总部应该搬迁。伊朗前总统鲁哈尼也曾就美国对伊朗外交官拒发签证的行为批评称，“联合国不应成为美国的私人客厅”。由于美国将签证武器化、长期拖欠联合国会费以及多次“退群”等单边主义行为，联合国不得不采取“功能分散”的策略。联合国秘书长古特雷斯今年8月宣布，联合国儿童基金会、妇女署等联合国机构将于2026年前迁往肯尼亚首都内罗毕。
美国CNBC网站说，根据1947年联合国和美国签署的《联合国总部协定》，美国“必须允许外国外交官入境前往联合国总部”。不过，美国方面声称，美方可以出于“安全、极端主义和外交政策”等因素考虑予以拒签。1988年，美国拒绝向巴解组织领导人阿拉法特发放签证，联合国大会当年在日内瓦而不是纽约举行会议，以便阿拉法特能够参会并发表讲话。路透社称，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔表示，阿巴斯仍打算率领代表团参加联合国高级别会议并发表讲话。
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作者：萧达 王逸 张欣
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